Протокол консультаций по ОВОСС с прибрежными странами

Протокол консультаций по ОВОСС

с прибрежными странами

Дата проведения: 28.08.2025

Место проведения: Conrad Bosphorus Hotel, Стамбул, Турция

Председатель: Усмонзода Усмонали, заместитель премьер-министра Республики Таджикистан

Присутствовали:

Делегация Республики Таджикистан:

Г-н Сафарзода Манучехр, заместитель министра энергетики и водных ресурсов;
Г-н Мухиддиниён Пулод, директор ГРП СЭС;
Г-н Джамилзода Манучехр, директор Дирекции зоны затопления Рогунской ГЭС;
Г-н Саидзода Рустам, заместитель директора Дирекции зоны затопления Рогунской ГЭС;
Г-н Асозода Мамадумар, генеральный директор ОАО «Барки Точик»;
Г-н Садулоев Мурод, технический директор ОАО «Рогунская ГЭС»;
Г-н Салимов Бехруз, директор по инновациям, экономическим и социальным вопросам, международным связям и привлечению инвестиций ОАО «Рогунская ГЭС»;
Г-н Атоев Парвиз, координатор проекта ТП
Г-н Бегмурадов Бахтиёр, старший специалист ТП по экологическим и социальным вопросам;
Г-н Файзуллозода Аюб, специалист ТП по социальному развитию;
Г-н Джек Мозинго, старший консультант ТП по вопросам окружающей и социальной среды;
Г-н Роберт Звален, старший консультант ТП по вопросам окружающей и социальной среды.

Делегация Республики Казахстан:
Алибек Бекмухамедов, Заместитель председателя Комитета экологического регулирования и контроля (онлайн).

Делегация Кыргызской Республики:

Эмиль Ысманов, заместитель министра энергетики
Руслан Казакбаев, Чрезвычайный и Полномочный Посол КР в Турецкой Республике
Эмиль Мухамбетов, директор Офиса управления проектом Камбарата-1
Асель Раимкулова, эксперт Отдела внешней политики Администрации Президента
Алмаз Жееналиев, заместитель министра водного хозяйства, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Султан Ахматов, заместитель министра экономики и торговли
Н. Татенов, эксперт Отдела отраслевой политики Администрации Президента
Эмиль Кайкиев, советник министра энергетики
Н. Жекшеев, заместитель директора ОАО «Электрические станции»
Бегулан Мухидин уулу, начальник отдела ОАО «Электрические станции»
Г-жа Суйдумкан Зайнидинова, специалист Министерства энергетики
Г-н Азиз Кыштобаев, Посольство Кыргызстана в Турецкой Республике

Делегация Республики Узбекистан:

Г-н Умархуджа Нигмонов, Министерство энергетики (онлайн)
Г-н Бехзод Комильжонов, АО «Узбекэнерго» (онлайн)

Представители Панели экспертов

Лилиана Спасич-Грил, Председатель Панели экспертов по безопасности плотины (онлайн)
Афшан Хаваджа, Председатель Панели экспертов по экологическим и социальным вопросам (онлайн)
Иоаннис Каравокирис, гидролог, член обеих Панелей.

Представители Всемирного Банка

Г-н Магед Хамед, старший специалист по охране окружающей среды (онлайн)
Г-жа Харджот Каур, старший специалист по социальному развитию (онлайн)
Г-н Гаурав Джоши, старший специалист по охране окружающей среды (онлайн)
Г-н Алекс Серрат-Капдевилла, специалист по управлению водными ресурсами (онлайн)

Представители АБИИ

Марк Барнард, старший специалист по охране окружающей среды (онлайн)

Представитель CDP:

Г-н Питер Бергштейн (онлайн)

Представитель Европейской делегации в Таджикистане:

Г-н Хусам Хусейн (онлайн)

Повестка дня

1.Обсуждение экологических и социальных аспектов проекта строительства Рогунской ГЭС.
2.Представление отчёта по Оценке воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОСС).
3.Презентации международных консультантов ГРП и эксперта Панели экспертов.
4.Вопросы и комментарии представителей прибрежных стран.
5.Заключительное слово и договорённости по дальнейшим действиям.

Ход заседания

1. Вступительное слово

Председатель г-н Усмонзода Усмонали открыл заседание, поблагодарил участников и отметил, что обсуждение будет посвящено экологическим и социальным вопросам, связанным с реализацией проекта Рогунской ГЭС.

2. Представление отчёта ОВОСС

С докладом выступил г-н Джек Мозинго, консультант, который представил трёхтомный отчёт по ОВОСС.

Он отметил, что отчёт включает:

Том 1 – Наиболее значимые потенциальные воздействия;
Том 2 – Девять технических приложений;
Том 3 – План управления экологическими и социальными вопросами.

Докладчик подчеркнул соответствие проекта международным стандартам и наличие комплексного анализа альтернатив, методологии, базовых условий и оценки воздействия на водные ресурсы.

3. Вопросы и ответы

Вопросы и комментарии представителей Киргизской Республики

1.По оценке ОВОСС, какие конкретные заключения даны по воздействию вверх и вниз по течению, каковы основные характеристики?

Ответ (г-н Мозинго): Отчёт ОВОСС охватывает потенциальные воздействия как на верхний, так и на нижний бьеф. В целом заключение — не ожидается значительных изменений.

2.На 4-й странице отчёта указаны законодательство Республики Таджикистан, стандарты Всемирного банка и Азиатского банка. Если возникнут расхождения между стандартами РТ и международными стандартами, какие будут применяться?

Ответ (г-н Мозинго): Проведен анализ. Существенных противоречий нет. Будут применяться наиболее строгие стандарты, обеспечивающие лучший контроль.

3.Если стандарты Европейского инвестиционного банка окажутся строже стандартов Всемирного банка, будут ли они применяться?

Ответ (г-н Мозинго): В целом стандарты всех международных финансовых институтов схожи. Основная цель — минимизация воздействия. ОВОСС использует самые строгие методы.

4.Таджикистан не является страной-участницей по трансграничным процедурам ОВОСС. Все процедуры, которые вы проводите, как вы отметили, являются требованиями Всемирного банка. На сегодняшний день вы провели консультации с теми странами, с которыми граничите, то есть с Казахстаном и Узбекистаном. Есть ли со стороны этих стран какие-либо вопросы или замечания, которые их волнуют?

Ответ (г-н Усмонзода): Наша первая консультация состоялась в 2014 году, когда мы готовили данный документ. В течение трёх лет, консультации проводились в Алматы с участием соседних стран, и по завершении данных консультаций отчёт был одобрен, получено согласие Всемирного банка и поддержка проекта. Республика Таджикистан продолжила строительство проекта.
В дальнейшем, для продолжения строительства, мы обратились к финансовым институтам, и первая встреча с ними прошла в декабре 2021 года в Душанбе. Со стороны финансовых институтов был запрос на пересмотр и обновление отчёта ОВОСС, и он был обновлён с учётом рекомендаций соседних стран.
Также мы хотели бы услышать комментарии и вопросы от наших соседних стран — Туркменистана, Киргизстана и Казахстана — относительно заполнения водохранилища, безопасности плотины и других аспектов.

5.В зоне затопления около 50 000 человек. Проводились ли опросы, и сколько процентов поддерживают проект?

Ответ (г-н Усмонзода): Проект в целом поддерживается в Таджикистане. Из 50 000 жителей 15 000 человек уже переселены или находятся в процессе переселения. Предлагаются 3 варианта переселения:

денежная компенсация;
земельный участок вблизи городов + средства на строительство (компенсация за утерянное имущество);
земельный участок в горных районах + средства (компенсация за утерянное имущество);
Дополнение (г-н Манучехр): имеются отчёты по плану переселения. Консультанты проводят встречи и опросы. На сегодня опрошены 1638 семей.

6.Для завершения строительства Рогунской ГЭС необходимо ещё около 5 млрд долларов. Как планируется решить этот вопрос?

Ответ (г-н Усмонзода): для завершения потребуется около 6 млрд долларов. Около 3 млрд будет обеспечено бюджетом и продажей электроэнергии, остальное — через внешнее финансирование. Переговоры ведутся с 17 финансовыми институтами, половина соглашений уже подписана.

7.В каком году планируется ввод в эксплуатацию?

Ответ (г-н Усмонзода): В 2025 г. плотина поднята до 1100 м н.у.м., к сентябрю — до 1110 м. В 2026 г. — до 1140 м, в 2027 г. — до 1175 м. Запуск 4-го агрегата планируется в сентябре 2027 г.

8.Каков общий объём водохранилища?

Ответ (г-н Усмонзода): Заполнение водохранилища будет поэтапным согласно планам и требованиям.

9.Относительно CASA-1000 – будет ли Рогунская ГЭС влиять на линии 500 кВ?

Ответ (г-н Усмонзода): Влияние отсутствует, замечания по презентации будут учтены.

10. Относительно увеличения использования воды после завершения строительства.

Ответ: Таджикистан не планирует превышать объёмы, предусмотренные международными соглашениями.

11. Относительно водосбросных сооружений?

Ответ (г-н Садулоев): Сооружения разработаны под вероятный максимальный паводок.
Дополнение (г-н Усмонзода): Пропускная способность увеличена с 5 400 до 7 800 м³/с.

12. Относительно методов смягчения воздействия на окружающую среду?

Ответ (г-н Джек Мозинго): ОВОСС предусматривает комплексные меры.
Дополнение (г-н Усмонзода): Все меры по смягчению будут учтены.

13. Относительно биоразнообразия.

Ответ:

Г-н Джек Мозинго: Исследования проводились в 2013–2014 и 2023–2024 гг.
г-н Бахтиер Бегмурадов: Новый ОВОСС (2025) является не просто дополнением к ОВОСС (2014), он охватывает три года комплексных исследований, включая краснокнижные виды.
Г-н Джек Мозинго: Конкретные меры включают сохранение/восстановление можжевельников (70 га), расширение пойменных территорий.

14. Относительно наносов и срока службы.

Ответ (г-н Садулоев): Срок службы ГЭС составит около 115 лет.
Дополнение (г-н Мухиддиниён): Новые водоприёмники также продлят срок эксплуатации гидроагрегатов.

15. Относительно строительства новых ГЭС.

Ответ:

В Таджикистане планируется строительство ГЭС на реках Хингоб, Сурхоб и Шуробской ГЭС.
На территории соседних стран строительство не предусмотрено.

16. Вопрос касательно мощности: в отчёте указаны 3780 МВт вместо 3600 МВт.

Ответ (г-н Садулоев): по сравнению с оригинальным проектом изменены генераторы (высота), соответственно мощность увеличилась автоматически.

17. Вопрос: Сколько средств выделено для улучшения благосостояния местного населения?

Ответ (г-н Усмонзода): 3% от стоимости строительства ежегодно направляется на социально-экономическое развитие региона (с 2025 г.). После ввода ГЭС в эксплуатацию доля увеличится до 5% от доходов станции.
Дополнение (г-н Пулод Мухиддиен): при содействии компании Monkey Forest разработан механизм распределения выгод среди населения региона.

18. Вопрос: Какие отрицательные моменты указаны в главе «Вода» данного ОВОСС?

Ответ (г-н Усмонзода): хотели бы получить письменные комментарии от прибрежных стран. Ожидаются комментарии от Узбекистана.

19. Проводился ли ОВОСС в прибрежных странах?

Ответ (г-н Джек Мозинго): Такой работы не проводилось. Влияние ограничивается до Нурекской ГЭС. Проведение ОВОСС в прибрежных странах не имеет смысла.
Дополнение (г-н Иоаннис Каравокирис): если бы Рогунская ГЭС строилась без Нурекской, воздействие было бы значительно выше. Все ключевые изменения произошли при строительстве Нурекской ГЭС.

4. Презентации и мнения экспертов обеих панелей экспертов

Г-жа Лилиана Спасич-Грил (панель по безопасности плотин): подчеркнула надзорную роль панели, исследования по седиментации и гидрологии, моделирование сценариев аварий.
Г-жа Афшан Хаваджа (панель по социальным и экологическим вопросам): отметила независимую экспертизу, рекомендации по смягчению СЭ-последствий, работу с заинтересованными сторонами.
Г-н Иоанис Каравокирис: представил «Комментарии к главе ОВОСС «Вода» с акцентом на прибрежные страны».

Дискуссия:

Представитель Кыргызстана задал вопросы о мощности (увеличение до 3 780 МВт), о социальных программах и о результатах по главе «Вода».
Г-н Усмонзода отметил: 3% доходов от генерации электроэнергии ежегодно направляются на развитие региона, с ростом далее до 4% и до 5% после запуска ГЭС на полную мощность.

Представитель Узбекистана запросил прислать презентации для ознакомления

5. Презентация консультанта проекта

Д-р Роберт Цвален представил презентацию «Рогунская ГЭС: Воздействие на воду», разделённую на две части:

1.Воздействие на водные ресурсы;
2.Оценка трансграничного кумулятивного воздействия.

6. Обсуждение онлайн:

Представитель Казахстана: критических комментариев не имел.
Представитель Узбекистана: отметил отсутствие коллег из Минводхоза и Минприроды, сообщил, что основные вопросы и комментарии будут представлены позже в письменном виде. Был задан вопрос о лимитах использования воды в прошлые годы – собирается ли Таджикистан использовать для заполнения водохранилища воду, неиспользованную в прошлые годы?
Ответ г-на Цвалена: дал ответ на вопрос о неиспользованных в среднем 1,2 куб. км воды в рамках международных договоров. Эти объемы рассчитаны только для целей презентации.
Дополнение г-на Усмонзода: неиспользуемые лимиты на ирригацию в будущем будут направлены на заполнение водохранилища. Речи о неиспользованных ранее объемах не идет.
Представители Таджикистана (г-да Сафарзода, Мухиддиён, Джамилзода, Садулоев) подтвердили приверженность международным стандартам, подчеркнули открытость к комментариям и благодарили консультантов.
Представители Узбекистана: отметили конструктивный характер встречи, попросили воспринимать будущие комментарии без негативного восприятия.
Представители Казахстана: комментариев не имели.
Международные консультанты (г-да Цвален, Мозинго, Каравокирис, Лилиана, Афшан) выразили признательность за сотрудничество.

7. Заключительные выступления

Председатель Усмонзода Усмонали поблагодарил участников, консультантов и финансовые институты, а также подчеркнул важность дальнейшего диалога с прибрежными странами.

Принятые решения

1.Представители прибрежных стран направят письменные комментарии по ОВОСС до 12 сентября 2025 г.
2.Консультации будут продолжены в конце сентября 2025 г.
3.Все презентационные материалы будут переданы заинтересованным сторонам.
4.Замечания и предложения будут учтены в обновлённой версии ОВОСС.

:. Новости 12.09.2025 16:52 5

Протокол консультаций по ОВОСС с прибрежными странами

Партнеры

Посещаемость